生(shēng)産安全事故防範和整改措施落實情況評估辦法

發 文 号：安委辦〔2021〕4号
發布單位：國務院安委會辦公室
發布日期：2021-03-03
實施日期：2021-03-03

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産委員(yuán)會，國務院安委會有關成員(yuán)單位：

爲深入貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見》，推動生(shēng)産安全事故防範和整改措施有效落實，國務院安委會辦公室研究制定了《生(shēng)産安全事故防範和整改措施落實情況評估辦法》。現印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                          國務院安委會辦公室

                            2021年3月3日

生(shēng)産安全事故防範和整改措施落實情況

評估辦法

第一(yī)條  爲認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，充分(fēn)發揮事故調查處理對加強和改進安全生(shēng)産工(gōng)作的促進作用，督促生(shēng)産安全事故防範和整改措施有效落實，從根本上消除事故隐患、從根本上解決問題，防範生(shēng)産安全事故發生(shēng)，保障人民群衆生(shēng)命安全，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見》等有關規定，制定本辦法。

第二條　生(shēng)産安全事故調查報告提出的防範和整改措施落實情況的評估工(gōng)作适用本辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三條　事故結案後10個月至1年内，負責事故調查的地方政府和國務院有關部門要組織開(kāi)展評估，具體(tǐ)工(gōng)作可以由相應安全生(shēng)産委員(yuán)會或安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室組織實施。

第四條　評估工(gōng)作組原則上由參加事故調查的部門組成，可以邀請相應紀檢監察機關按照職責同步開(kāi)展工(gōng)作。根據工(gōng)作需要，可以聘請相關專業技術服務機構或專家參加。

評估工(gōng)作跨行政區域的，相關地方應當積極配合并提供有關情況和資(zī)料。

第五條　評估工(gōng)作組依據生(shēng)産安全事故調查報告，逐項對照防範和整改措施建議，重點評估以下(xià)内容：

（一(yī)）事故發生(shēng)單位、相關企業和有關政府、部門落實事故防範和整改措施采取的具體(tǐ)舉措以及工(gōng)作成效；樹(shù)牢安全發展理念，健全安全生(shēng)産責任制，吸取事故教訓，舉一(yī)反三加強安全生(shēng)産工(gōng)作情況；

（二）對事故責任單位和責任人員(yuán)行政處罰建議等落實情況。

紀檢監察機關參加評估工(gōng)作的，對有關部門處理意見和有關公職人員(yuán)責任追究落實情況進行評估。

第六條　現場評估工(gōng)作方式：

（一(yī)）資(zī)料審查。對照事故調查報告和結案通知(zhī)要求，對事故涉及的地方政府和有關部門提交的事故防範和整改措施落實情況報告進行核查；

（二）座談問詢。了解事故涉及的有關地方政府、相關部門和單位整改工(gōng)作開(kāi)展情況；

（三）查閱文件。對事故整改涉及的有關會議紀要、文件資(zī)料、相關文書(shū)、财務憑證、人事檔案等進行核實；

（四）走訪核查。赴責任人員(yuán)單位或羁押場所核查有關情況，赴相關地區和單位、涉事企業、同類企業實地檢查整改落實情況。

第七條　評估工(gōng)作組對現場檢查中(zhōng)發現的安全隐患和違法違規問題，應當及時反饋地方政府和有關部門，并提出整改落實建議。

第八條　現場評估工(gōng)作結束後，評估工(gōng)作組要形成評估報告。評估報告主要内容應當包括評估工(gōng)作過程、總體(tǐ)評估意見、事故防範和整改措施落實情況、評估發現的主要問題和相關工(gōng)作建議等，并附問題清單、工(gōng)作建議清單以及經驗做法清單。評估報告起草過程中(zhōng)，應當充分(fēn)聽(tīng)取參加評估工(gōng)作組的有關部門意見。

第九條  評估工(gōng)作組按程序向組織開(kāi)展事故防範和整改措施落實情況評估工(gōng)作的地方政府或國務院有關部門提交評估報告。

第十條  組織評估工(gōng)作的地方政府應當依據評估報告，向有關地區和部門反饋評估情況，并将評估報告報送上一(yī)級安全生(shēng)産委員(yuán)會辦公室備案。評估工(gōng)作由國務院有關部門組織開(kāi)展的，評估報告要抄報國務院安委會辦公室。

特别重大(dà)事故的評估報告，由國務院安委會辦公室報送國務院安全生(shēng)産委員(yuán)會，并向相關省級安全生(shēng)産委員(yuán)會反饋。

第十一(yī)條　組織評估工(gōng)作的地方政府或國務院有關部門對發現問題的處理：

（一(yī)）發現事故防範和整改措施未落實、落實不到位或存在其他問題的，應當向相關地方政府和部門交辦整改工(gōng)作任務并持續跟蹤、督促整改；

（二）對重大(dà)問題懸而不決、重大(dà)風險隐患久拖不改，涉嫌失職渎職的，依法依規移交地方黨委政府和紀檢監察機關嚴肅追責問責；

（三）發現對有關公職人員(yuán)處理意見不落實以及追究刑事責任工(gōng)作明顯滞後的，向地方黨委和相應紀檢監察機關、人民法院和人民檢察院通報情況，商(shāng)請督促落實。

第十二條　評估報告應當通過媒體(tǐ)或以政府信息公開(kāi)方式及時向社會全文公開(kāi)發布，接受社會監督。

第十三條  各省級安全生(shēng)産委員(yuán)會以及法律法規規定的省級以上事故調查牽頭部門可以根據本辦法制定相應細化規定。

第十四條  本辦法自印發之日起施行。