有限空間作業事故安全施救指南(nán)

發 文 号：應救協調〔2021〕5号
發布單位：國家安全生(shēng)産應急救援中(zhōng)心
發布日期：2021-05-11

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團應急管理局，有關中(zhōng)央企業：

近年來，有限空間作業事故多發頻(pín)發，且經常因施救不當或盲目施救導緻傷亡擴大(dà)。爲指導各類生(shēng)産經營單位科學有效應對有限空間作業事故，國家安全生(shēng)産應急救援中(zhōng)心組織制定了《有限空間作業事故安全施救指南(nán)》，經應急管理部審核同意，現印發給你們。

國家安全生(shēng)産應急救援中(zhōng)心

2021年5月11日

有限空間作業事故安全施救指南(nán)

爲指導生(shēng)産經營單位做好有限空間作業事故應急準備工(gōng)作,提升有限空間作業事故安全施救能力，防範因施救不當或盲目施救導緻事故傷亡擴大(dà)，保障救援人員(yuán)安全與健康，制定本指南(nán)。

—、适用範圍

适用于生(shēng)産經營單位有限空間（也稱受限空間或密閉空間）作業事故的應急準備和救援行動。

二、編制依據

中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法

中(zhōng)華人民共和國突發事件應對法

生(shēng)産安全事故應急條例

生(shēng)産安全事故報告和調查處理條例

生(shēng)産安全事故應急預案管理辦法（應急管理部令第2号）

工(gōng)貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定（原國家安全生(shēng)産監督管理總局令第80号）

應急管理部辦公廳關于印發危險化學品企業生(shēng)産安全事故應急準備指南(nán)的通知(zhī)（應急廳〔2019〕62号）

應急管理部辦公廳關于印發《有限空間作業安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知(zhī)（應急廳函〔2020〕299号）

國家安全監管總局辦公廳關于修改用人單位勞動防護用品管理規範的通知(zhī)(安監總廳安健〔2018〕3号)

生(shēng)産經營單位生(shēng)産安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2020)

缺氧危險作業安全規程(GB8958—2006)

個體(tǐ)防護裝備選用規範(GB/T11651-2008)

化學品生(shēng)産單位特殊作業安全規範(GB30871-2014)

三、應急準備

(一(yī))日常應急準備。

1.風險辨識。生(shēng)産經營單位按照有關法規标準要求，對本單位有限空間作業風險進行辨識，确定有限空間數量、位置以及危險有害因素等，對辨識出的有限空間，設置明顯的安全警示标志(zhì)和警示說明，警示說明包括辨識結果、個體(tǐ)防護要求、應急處置流程等内容。

2.預案編制。根據風險辨識結果，生(shēng)産經營單位組織編制本單位有限空間作業事故應急預案或現場處置方案(應急處置卡)，或将有限空間作業事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案，明确人員(yuán)職責，确定事故應急處置流程，落實救援裝備和相關内外(wài)部應急資(zī)源。應急預案與相關部門和單位應急預案銜接，并按照有關法規标準要求通過評審或論證。

3.應急演練。生(shēng)産經營單位将有限空間作業事故應急演練納入本單位應急演練計劃，組織開(kāi)展桌面推演、現場實操等形式的演練，提高有限空間作業事故應急救援能力。應急演練結束後，對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分(fēn)析存在的問題，提出改進措施,修訂完善應急預案或現場處置方案（應急處置卡）。

4.裝備配備。生(shēng)産經營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業風險，配備符合國家法規制度和标準規範要求的應急救援裝備，如便攜式氣體(tǐ)檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫療急救器材等，建立管理制度加強維護管理，确保裝備處于完好可靠狀态。

5.教育培訓。生(shēng)産經營單位将有限空間作業事故安全施救知(zhī)識技能培訓納入本單位安全生(shēng)産教育培訓計劃，定期開(kāi)展有針對性的有限空間作業風險、安全施救知(zhī)識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，确保有限空間作業現場負責人、監護人員(yuán)、作業人員(yuán)和救援人員(yuán)了解和掌握有限空間作業危險有害因素和安全防範措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。

（二）作業前應急準備。

1.明确應急處置措施。生(shēng)産經營單位對作業環境進行評估,檢測和分(fēn)析存在的危險有害因素，明确本次有限空間作業應急處置措施并納入作業方案，确保作業現場負責人、監護人員(yuán)、作業人員(yuán)、救援人員(yuán)了解本次有限空間作業的危險有害因素及應急處置措施。

2.确定聯絡信号。作業現場負責人會同監護人員(yuán)、作業人員(yuán)、救援人員(yuán)根據有限空間作業環境，明确聲音、光、手勢等一(yī)種或多種作爲安全、報警、撤離(lí)、支援的聯絡信号。有條件的可以使用符合當前作業安全要求的即時通訊設備，如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況，作業前，救援人員(yuán)正确選用應急救援裝備，并檢查确保處于完好可用狀态，發現存在問題的應急救援裝備，立即修複或更換。

四、救援實施

（一(yī)）       信息報告。事故發生(shēng)後，作業現場負責人、監護人員(yuán)立即停止作業，了解受困人員(yuán)狀态，組織開(kāi)展安全施救，禁止未經培訓、未佩戴個體(tǐ)防護裝備的人員(yuán)進入有限空間施救。作業現場負責人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電(diàn)話(huà)報警或向其他專業救援力量求救，單位負責人按照有關規定報告事故信息。

（二）       事故警戒。作業現場負責人、監護人員(yuán)根據救援需要設置警戒區域（包括通風排放(fàng)口），設立明顯警示标志(zhì)，嚴禁無關人員(yuán)和車(chē)輛進入警戒區域。

（三）       救援防護。

1.個體(tǐ)防護。救援人員(yuán)必須正确穿戴個體(tǐ)防護裝備開(kāi)展救援行動。

2.安全隔離(lí)。有限空間内存在可能危及救援人員(yuán)安全的設備設施、有毒有害物(wù)質輸入、電(diàn)能、高溫物(wù)料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離(lí)（隔斷）措施。

3.持續通風。使用機械通風設備向有限空間内輸送清潔空氣，通風排放(fàng)口遠離(lí)作業處，直至救援行動結束。當有限空間内含有易燃易爆氣體(tǐ)或粉塵時，使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體(tǐ)時，通風排放(fàng)口采取有效隔離(lí)防護措施。

（四）救援行動。事故發生(shēng)後，被困人員(yuán)積極主動開(kāi)展自救互救，配合救援人員(yuán)實施救援行動，救援人員(yuán)針對被困人員(yuán)所處位置、身體(tǐ)狀态、個體(tǐ)防護裝備穿戴等不同情況，采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員(yuán)所處位置、身體(tǐ)狀态、個體(tǐ)防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外(wài)直接施救條件的，救援人員(yuán)在外(wài)部通過安全繩等裝備将被困人員(yuán)迅速移出。

2.進入式救援。被困人員(yuán)所處位置、身體(tǐ)狀态、個體(tǐ)防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外(wài)直接施救條件的，救援人員(yuán)進入内部施救。

（五）保持聯絡。救援人員(yuán)進入有限空間實施救援行動過程中(zhōng)，按照事先明确的聯絡信号，與外(wài)部人員(yuán)進行有效聯絡，并保持通訊暢通。

（六）輪換救援。救援人員(yuán)進入有限空間實施救援持續時間較長時，應實施輪換救援，保持救援人員(yuán)體(tǐ)力充足，能夠持續開(kāi)展救援行動。

（七）       撤離(lí)危險區域。出現可能危及救援人員(yuán)安全的情況，救援人員(yuán)立即撤離(lí)危險區域，安全條件具備後再進入有限空間内實施救援。

（八）       醫療救護。被困人員(yuán)救出後，立即移至通風良好處，具有醫療救護資(zī)質或具備急救技能的人員(yuán)，及時采取正确的院前醫療救護措施，并迅速送醫治療。

（九）清理現場等後續工(gōng)作。救援行動基本結束後，及時清點核實現場人員(yuán)、裝備，清理事故現場殘留的有毒有害物(wù)質，同時盡可能保護事故現場，便于後續事故調查及救援評估。必要時開(kāi)展事故現場環境檢測和人員(yuán)、裝備洗消，對參與救援行動人員(yuán)進行健康檢查。

生(shēng)産經營單位參考本指南(nán)，結合實際制定本單位有限空間作業事故安全施救操作規程。