發 文 号：安監總局第3号令
發布單位：安監總局
發布日期：2006-01-17
實施日期：2006-03-01
備注：根據 國家安全生(shēng)産監督管理總局令總局 第80号令 進行第二次修訂
根據 國家安全生(shēng)産監督管理總局令 第63号 進行第一(yī)次修訂
生(shēng)産經營單位安全培訓規定
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲加強和規範生(shēng)産經營單位安全培訓工(gōng)作，提高從業人員(yuán)安全素質，防範傷亡事故，減輕職業危害，根據安全生(shēng)産法和有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 工(gōng)礦商(shāng)貿生(shēng)産經營單位(以下(xià)簡稱生(shēng)産經營單位) 從業人員(yuán)的安全培訓，适用本規定。
第三條 生(shēng)産經營單位負責本單位從業人員(yuán)安全培訓工(gōng)作。
生(shēng)産經營單位應當按照安全生(shēng)産法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工(gōng)作制度。
第四條 生(shēng)産經營單位應當進行安全培訓的從業人員(yuán)包括主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)、特種作業人員(yuán)和其他從業人員(yuán)。
生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的，應當将被派遣勞動者納入本單位從業人員(yuán)統一(yī)管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生(shēng)産教育和培訓。
生(shēng)産經營單位接收中(zhōng)等職業學校、高等學校學生(shēng)實習的，應當對實習學生(shēng)進行相應的安全生(shēng)産教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生(shēng)産經營單位對實習學生(shēng)進行安全生(shēng)産教育和培訓。
生(shēng)産經營單位從業人員(yuán)應當接受安全培訓，熟悉有關安全生(shēng)産規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生(shēng)産知(zhī)識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知(zhī)悉自身在安全生(shēng)産方面的權利和義務。
未經安全培訓合格的從業人員(yuán)，不得上崗作業。
第五條 國家安全生(shēng)産監督管理總局指導全國安全培訓工(gōng)作，依法對全國的安全培訓工(gōng)作實施監督管理。
國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工(gōng)作，并按照本規定制定實施辦法。
國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工(gōng)作。
各級安全生(shēng)産監督管理部門和煤礦安全監察機構（以下(xià)簡稱安全生(shēng)産監管監察部門）按照各自的職責，依法對生(shēng)産經營單位的安全培訓工(gōng)作實施監督管理。
第二章 主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)的安全培訓
第六條 生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)應當接受安全培訓，具備與所從事的生(shēng)産經營活動相适應的安全生(shēng)産知(zhī)識和管理能力。
第七條 生(shēng)産經營單位主要負責人安全培訓應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）國家安全生(shēng)産方針、政策和有關安全生(shēng)産的法律、法規、規章及标準；
（二）安全生(shēng)産管理基本知(zhī)識、安全生(shēng)産技術、安全生(shēng)産專業知(zhī)識；
（三）重大(dà)危險源管理、重大(dà)事故防範、應急管理和救援組織以及事故調查處理的有關規定；
（四）職業危害及其預防措施；
（五）國内外(wài)先進的安全生(shēng)産管理經驗；
（六）典型事故和應急救援案例分(fēn)析；
（七）其他需要培訓的内容。
第八條 生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理人員(yuán)安全培訓應當包括下(xià)列内容：
（一(yī)）國家安全生(shēng)産方針、政策和有關安全生(shēng)産的法律、法規、規章及标準；
（二）安全生(shēng)産管理、安全生(shēng)産技術、職業衛生(shēng)等知(zhī)識；
（三）傷亡事故統計、報告及職業危害的調查處理方法；
（四）應急管理、應急預案編制以及應急處置的内容和要求；
（五）國内外(wài)先進的安全生(shēng)産管理經驗；
（六）典型事故和應急救援案例分(fēn)析；
（七）其他需要培訓的内容。
第九條 生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條 生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)的安全培訓必須依照安全生(shēng)産監管監察部門制定的安全培訓大(dà)綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)的安全培訓大(dà)綱及考核标準由國家安全生(shēng)産監督管理總局統一(yī)制定。
煤礦主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)的安全培訓大(dà)綱及考核标準由國家煤礦安全監察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外(wài)的其他生(shēng)産經營單位主要負責人和安全管理人員(yuán)的安全培訓大(dà)綱及考核标準，由省、自治區、直轄市安全生(shēng)産監督管理部門制定。
第三章 其他從業人員(yuán)的安全培訓
第十一(yī)條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位必須對新上崗的臨時工(gōng)、合同工(gōng)、勞務工(gōng)、輪換工(gōng)、協議工(gōng)等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知(zhī)識和技能後，方能安排上崗作業。
第十二條 加工(gōng)、制造業等生(shēng)産單位的其他從業人員(yuán)，在上崗前必須經過廠（礦）、車(chē)間（工(gōng)段、區、隊）、班組三級安全培訓教育。
生(shēng)産經營單位應當根據工(gōng)作性質對其他從業人員(yuán)進行安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知(zhī)識和技能。
第十三條 生(shēng)産經營單位新上崗的從業人員(yuán)，崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位新上崗的從業人員(yuán)安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。
第十四條 廠（礦）級崗前安全培訓内容應當包括：
（一(yī)）本單位安全生(shēng)産情況及安全生(shēng)産基本知(zhī)識；
（二）本單位安全生(shēng)産規章制度和勞動紀律；
（三）從業人員(yuán)安全生(shēng)産權利和義務；
（四）有關事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位廠（礦）級安全培訓除包括上述内容外(wài)，應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防範措施等内容。
第十五條 車(chē)間（工(gōng)段、區、隊）級崗前安全培訓内容應當包括：
（一(yī)） 工(gōng)作環境及危險因素；
（二） 所從事工(gōng)種可能遭受的職業傷害和傷亡事故；
（三） 所從事工(gōng)種的安全職責、操作技能及強制性标準；
（四）自救互救、急救方法、疏散和現場緊急情況的處理；
（五）安全設備設施、個人防護用品的使用和維護；
（六）本車(chē)間（工(gōng)段、區、隊）安全生(shēng)産狀況及規章制度；
（七）預防事故和職業危害的措施及應注意的安全事項；
（八）有關事故案例；
（九）其他需要培訓的内容。
第十六條 班組級崗前安全培訓内容應當包括：
（一(yī)）崗位安全操作規程；
（二）崗位之間工(gōng)作銜接配合的安全與職業衛生(shēng)事項；
（三）有關事故案例；
（四）其他需要培訓的内容。
第十七條 從業人員(yuán)在本生(shēng)産經營單位内調整工(gōng)作崗位或離(lí)崗一(yī)年以上重新上崗時，應當重新接受車(chē)間（工(gōng)段、區、隊）和班組級的安全培訓。
生(shēng)産經營單位采用新工(gōng)藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業人員(yuán)重新進行有針對性的安全培訓。
第十八條 生(shēng)産經營單位的特種作業人員(yuán)，必須按照國家有關法律、法規的規定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業操作資(zī)格證書(shū)後，方可上崗作業。
特種作業人員(yuán)的範圍和培訓考核管理辦法，另行規定。
第四章 安全培訓的組織實施
第十九條 生(shēng)産經營單位從業人員(yuán)的安全培訓工(gōng)作，由生(shēng)産經營單位組織實施。
生(shēng)産經營單位應當堅持以考促學、以講促學，确保全體(tǐ)從業人員(yuán)熟練掌握崗位安全生(shēng)産知(zhī)識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟(dì)制度。
第二十條 具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位，應當以自主培訓爲主；可以委托具備安全培訓條件的機構，對從業人員(yuán)進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生(shēng)産經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構，對從業人員(yuán)進行安全培訓。
生(shēng)産經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。
第二十一(yī)條 生(shēng)産經營單位應當将安全培訓工(gōng)作納入本單位年度工(gōng)作計劃。保證本單位安全培訓工(gōng)作所需資(zī)金。
生(shēng)産經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。
第二十二條 生(shēng)産經營單位應當建立健全從業人員(yuán)安全生(shēng)産教育和培訓檔案，由生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理機構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)詳細、準确記錄培訓的時間、内容、參加人員(yuán)以及考核結果等情況。
第二十三條 生(shēng)産經營單位安排從業人員(yuán)進行安全培訓期間，應當支付工(gōng)資(zī)和必要的費(fèi)用。
第五章 監督管理
第二十四條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)，自任職之日起6個月内，必須經安全生(shēng)産監管監察部門對其安全生(shēng)産知(zhī)識和管理能力考核合格。
第二十五條安全生(shēng)産監管監察部門依法對生(shēng)産經營單位安全培訓情況進行監督檢查，督促生(shēng)産經營單位按照國家有關法律法規和本規定開(kāi)展安全培訓工(gōng)作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生(shēng)産監督管理的部門對煤礦井下(xià)作業人員(yuán)的安全培訓情況進行監督檢查。煤礦安全監察機構對煤礦特種作業人員(yuán)安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查。
第二十六條各級安全生(shēng)産監管監察部門對生(shēng)産經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下(xià)内容：
（一(yī)）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)安全培訓以及安全生(shēng)産知(zhī)識和管理能力考核的情況；其他生(shēng)産經營單位主要負責人和安全生(shēng)産管理人員(yuán)培訓的情況；
（三）特種作業人員(yuán)操作資(zī)格證持證上崗的情況；
（四）建立安全生(shēng)産教育和培訓檔案，并如實記錄的情況；
（五）對從業人員(yuán)現場抽考本職工(gōng)作的安全生(shēng)産知(zhī)識;
（六）其他需要檢查的内容。
第二十七條安全生(shēng)産監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位的主要負責人、安全管理人員(yuán)應當按照本規定嚴格考核。考核不得收費(fèi)。
安全生(shēng)産監管監察部門負責考核的有關人員(yuán)不得玩忽職守和濫用職權。
第六章 罰則
第二十八條 安全生(shēng)産監管監察部門檢查中(zhōng)發現安全生(shēng)産教育和培訓責任落實不到位、有關從業人員(yuán)未經培訓合格的，應當視爲生(shēng)産安全事故隐患，責令生(shēng)産經營單位立即停止違法行爲，限期整改，并依法予以處罰。
第二十九條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由安全生(shēng)産監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)）未将安全培訓工(gōng)作納入本單位工(gōng)作計劃并保證安全培訓工(gōng)作所需資(zī)金的；
（二）從業人員(yuán)進行安全培訓期間未支付工(gōng)資(zī)并承擔安全培訓費(fèi)用的。
第三十條 生(shēng)産經營單位有下(xià)列行爲之一(yī)的，由安全生(shēng)産監管監察部門責令其限期改正，可以處5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上2萬元以下(xià)的罰款：
（一(yī)）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生(shēng)産經營單位主要負責人和安全管理人員(yuán)未按照規定經考核合格的；
（二）未按照規定對從業人員(yuán)、被派遣勞動者、實習學生(shēng)進行安全生(shēng)産教育和培訓或者未如實告知(zhī)其有關安全生(shēng)産事項的；
（三）未如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓情況的；
（四）特種作業人員(yuán)未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員(yuán)操作資(zī)格證書(shū)，上崗作業的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生(shēng)産監督管理的部門發現煤礦未按照本規定對井下(xià)作業人員(yuán)進行安全培訓的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。
煤礦安全監察機構發現煤礦特種作業人員(yuán)無證上崗作業的，責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓。
第三十一(yī)條 安全生(shēng)産監管監察部門有關人員(yuán)在考核、發證工(gōng)作中(zhōng)玩忽職守、濫用職權的，由上級安全生(shēng)産監管監察部門或者行政監察部門給予記過、記大(dà)過的行政處分(fēn)。
第七章 附則
第三十二條 生(shēng)産經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生(shēng)産經營單位的廠長、經理、（礦務局）局長、礦長（含實際控制人）等。
生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産管理人員(yuán)是指生(shēng)産經營單位分(fēn)管安全生(shēng)産的負責人、安全生(shēng)産管理機構負責人及其管理人員(yuán)，以及未設安全生(shēng)産管理機構的生(shēng)産經營單位專、兼職安全生(shēng)産管理人員(yuán)等。
生(shēng)産經營單位其他從業人員(yuán)是指除主要負責人、安全生(shēng)産管理人員(yuán)和特種作業人員(yuán)以外(wài)，該單位從事生(shēng)産經營活動的所有人員(yuán)，包括其他負責人、其他管理人員(yuán)、技術人員(yuán)和各崗位的工(gōng)人以及臨時聘用的人員(yuán)。
第三十三條 省、自治區、直轄市安全生(shēng)産監督管理部門和省級煤礦安全監察機構可以根據本規定制定實施細則，報國家安全生(shēng)産監督管理總局和國家煤礦安全監察局備案。
第三十四條 本規定自2006年3月1日起施行。
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