中(zhōng)華人民共和國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治法【2016年修正】

第一(yī)章 總則

第一(yī)條

爲了防治固體(tǐ)廢物(wù)污染環境，保障人體(tǐ)健康，維護生(shēng)态安全，促進經濟社會可持續發展，制定本法。

第三條

國家對固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的防治，實行減少固體(tǐ)廢物(wù)的産生(shēng)量和危害性、充分(fēn)合理利用固體(tǐ)廢物(wù)和無害化處置固體(tǐ)廢物(wù)的原則，促進清潔生(shēng)産和循環經濟發展。

國家采取有利于固體(tǐ)廢物(wù)綜合利用活動的經濟、技術政策和措施，對固體(tǐ)廢物(wù)實行充分(fēn)回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中(zhōng)處置固體(tǐ)廢物(wù)的措施，促進固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治産業發展。

第六條

國家鼓勵、支持固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治的科學研究、技術開(kāi)發、推廣先進的防治技術和普及固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治的科學知(zhī)識。

各級人民政府應當加強防治固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的宣傳教育，倡導有利于環境保護的生(shēng)産方式和生(shēng)活方式。

第八條

各級人民政府對在固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治工(gōng)作以及相關的綜合利用活動中(zhōng)作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條

任何單位和個人都有保護環境的義務，并有權對造成固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條

國務院環境保護行政主管部門對全國固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的防治工(gōng)作實施統一(yī)監督管理。國務院有關部門在各自的職責範圍内負責固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治的監督管理工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域内固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的防治工(gōng)作實施統一(yī)監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍内負責固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治的監督管理工(gōng)作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生(shēng)行政主管部門負責生(shēng)活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工(gōng)作。

第十二條

國務院環境保護行政主管部門建立固體(tǐ)廢物(wù)污染環境監測制度，制定統一(yī)的監測規範，并會同有關部門組織監測網絡。大(dà)、中(zhōng)城市人民政府環境保護行政主管部門應當定期發布固體(tǐ)廢物(wù)的種類、産生(shēng)量、處置狀況等信息。

第十三條

建設産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的項目以及建設貯存、利用、處置固體(tǐ)廢物(wù)的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

第十六條

産生(shēng)固體(tǐ)廢物(wù)的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體(tǐ)廢物(wù)對環境的污染。

第十八條

産品和包裝物(wù)的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生(shēng)産的規定。國務院标準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治狀況以及産品的技術要求，組織制定有關标準，防止過度包裝造成環境污染。

生(shēng)産、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的産品和包裝物(wù)的企業，必須按照國家有關規定對該産品和包裝物(wù)進行回收。

第十九條

國家鼓勵科研、生(shēng)産單位研究、生(shēng)産易回收利用、易處置或者在環境中(zhōng)可降解的薄膜覆蓋物(wù)和商(shāng)品包裝物(wù)。

使用農用薄膜的單位和個人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

第二十條

從事畜禽規模養殖應當按照國家有關規定收集、貯存、利用或者處置養殖過程中(zhōng)産生(shēng)的畜禽糞便，防止污染環境。

禁止在人口集中(zhōng)地區、機場周圍、交通幹線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒稭稈。

第二十三條

轉移固體(tǐ)廢物(wù)出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體(tǐ)廢物(wù)移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門應當商(shāng)經接受地的省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門同意後，方可批準轉移該固體(tǐ)廢物(wù)出省、自治區、直轄市行政區域。未經批準的，不得轉移。

第二十四條

禁止中(zhōng)華人民共和國境外(wài)的固體(tǐ)廢物(wù)進境傾倒、堆放(fàng)、處置。

第二十五條

禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體(tǐ)廢物(wù)；對可以用作原料的固體(tǐ)廢物(wù)實行限制進口和非限制進口分(fēn)類管理。

國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外(wài)貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整并公布禁止進口、限制進口和非限制進口的固體(tǐ)廢物(wù)目錄。

禁止進口列入禁止進口目錄的固體(tǐ)廢物(wù)。進口列入限制進口目錄的固體(tǐ)廢物(wù)，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外(wài)貿易主管部門審查許可。

進口的固體(tǐ)廢物(wù)必須符合國家環境保護标準，并經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。

進口固體(tǐ)廢物(wù)的具體(tǐ)管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外(wài)貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定。

第二十七條

國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合宏觀調控部門和其他有關部門對工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)對環境的污染作出界定，制定防治工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的技術政策，組織推廣先進的防治工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境的生(shēng)産工(gōng)藝和設備。

第二十八條

國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開(kāi)發和推廣減少工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量和危害性的生(shēng)産工(gōng)藝和設備，公布限期淘汰産生(shēng)嚴重污染環境的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的落後生(shēng)産工(gōng)藝、落後設備的名錄。

生(shēng)産者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限内分(fēn)别停止生(shēng)産、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中(zhōng)的設備。生(shēng)産工(gōng)藝的采用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限内停止采用列入前款規定的名錄中(zhōng)的工(gōng)藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十九條

縣級以上人民政府有關部門應當制定工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治工(gōng)作規劃，推廣能夠減少工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量和危害性的先進生(shēng)産工(gōng)藝和設備，推動工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治工(gōng)作。

第三十一(yī)條

企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資(zī)源，采用先進的生(shēng)産工(gōng)藝和設備，減少工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)産生(shēng)量，降低工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的危害性。

第三十四條

禁止擅自關閉、閑置或者拆除工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治設施、場所；确有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第三節 生(shēng)活垃圾污染環境的防治

第三十八條

縣級以上人民政府應當統籌安排建設城鄉生(shēng)活垃圾收集、運輸、處置設施，提高生(shēng)活垃圾的利用率和無害化處置率，促進生(shēng)活垃圾收集、處置的産業化發展，逐步建立和完善生(shēng)活垃圾污染環境防治的社會服務體(tǐ)系。

第三十九條

縣級以上地方人民政府環境衛生(shēng)行政主管部門應當組織對城市生(shēng)活垃圾進行清掃、收集、運輸和處置，可以通過招标等方式選擇具備條件的單位從事生(shēng)活垃圾的清掃、收集、運輸和處置。

第四十條

對城市生(shēng)活垃圾應當按照環境衛生(shēng)行政主管部門的規定，在指定的地點放(fàng)置，不得随意傾倒、抛撒或者堆放(fàng)。

第四十四條

建設生(shēng)活垃圾處置的設施、場所，必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和環境衛生(shēng)标準。

禁止擅自關閉、閑置或者拆除生(shēng)活垃圾處置的設施、場所；确有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地的市、縣級人民政府環境衛生(shēng)行政主管部門商(shāng)所在地環境保護行政主管部門同意後核準，并采取措施，防止污染環境。

第四章 危險廢物(wù)污染環境防治的特别規定

第五十一(yī)條

國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物(wù)名錄，規定統一(yī)的危險廢物(wù)鑒别标準、鑒别方法和識别标志(zhì)。

第五十二條

對危險廢物(wù)的容器和包裝物(wù)以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物(wù)的設施、場所，必須設置危險廢物(wù)識别标志(zhì)。

第五十三條

産生(shēng)危險廢物(wù)的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物(wù)管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物(wù)的種類、産生(shēng)量、流向、貯存、處置等有關資(zī)料。

前款所稱危險廢物(wù)管理計劃應當包括減少危險廢物(wù)産生(shēng)量和危害性的措施以及危險廢物(wù)貯存、利用、處置措施。危險廢物(wù)管理計劃應當報産生(shēng)危險廢物(wù)的單位所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案。

本條規定的申報事項或者危險廢物(wù)管理計劃内容有重大(dà)改變的，應當及時申報。

第五十四條

國務院環境保護行政主管部門會同國務院經濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物(wù)集中(zhōng)處置設施、場所的建設規劃，報國務院批準後實施。

縣級以上地方人民政府應當依據危險廢物(wù)集中(zhōng)處置設施、場所的建設規劃組織建設危險廢物(wù)集中(zhōng)處置設施、場所。

第五十八條

收集、貯存危險廢物(wù)，必須按照危險廢物(wù)特性分(fēn)類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物(wù)。

貯存危險廢物(wù)必須采取符合國家環境保護标準的防護措施，并不得超過一(yī)年；确需延長期限的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外(wài)。

禁止将危險廢物(wù)混入非危險廢物(wù)中(zhōng)貯存。

第六十條

運輸危險廢物(wù)，必須采取防止污染環境的措施，并遵守國家有關危險貨物(wù)運輸管理的規定。

禁止将危險廢物(wù)與旅客在同一(yī)運輸工(gōng)具上載運。

第六十一(yī)條

收集、貯存、運輸、處置危險廢物(wù)的場所、設施、設備和容器、包裝物(wù)及其他物(wù)品轉作他用時，必須經過消除污染的處理，方可使用。

第六十八條

違反本法規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行爲，限期改正，處以罰款：

（一(yī)）不按照國家規定申報登記工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)未建設貯存的設施、場所安全分(fēn)類存放(fàng)，或者未采取無害化處置措施的；

（三）将列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特别保護的區域内，建設工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)集中(zhōng)貯存、處置的設施、場所和生(shēng)活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉移固體(tǐ)廢物(wù)出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防範措施，造成工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（八）在運輸過程中(zhōng)沿途丢棄、遺撒工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)的。

有前款第一(yī)項、第八項行爲之一(yī)的，處五千元以上五萬元以下(xià)的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行爲之一(yī)的，處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。

第七十條

違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治工(gōng)作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下(xià)的罰款。

第七十二條

違反本法規定，生(shēng)産、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者采用淘汰的生(shēng)産工(gōng)藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限決定停業或者關閉。

第七十四條

違反本法有關城市生(shēng)活垃圾污染環境防治的規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上地方人民政府環境衛生(shēng)行政主管部門責令停止違法行爲，限期改正，處以罰款：

（一(yī)）随意傾倒、抛撒或者堆放(fàng)生(shēng)活垃圾的；

（二）擅自關閉、閑置或者拆除生(shēng)活垃圾處置設施、場所的；

（三）工(gōng)程施工(gōng)單位不及時清運施工(gōng)過程中(zhōng)産生(shēng)的固體(tǐ)廢物(wù)，造成環境污染的；

（四）工(gōng)程施工(gōng)單位不按照環境衛生(shēng)行政主管部門的規定對施工(gōng)過程中(zhōng)産生(shēng)的固體(tǐ)廢物(wù)進行利用或者處置的；

（五）在運輸過程中(zhōng)沿途丢棄、遺撒生(shēng)活垃圾的。

單位有前款第一(yī)項、第三項、第五項行爲之一(yī)的，處五千元以上五萬元以下(xià)的罰款；有前款第二項、第四項行爲之一(yī)的，處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。個人有前款第一(yī)項、第五項行爲之一(yī)的，處二百元以下(xià)的罰款。

第七十五條

違反本法有關危險廢物(wù)污染環境防治的規定，有下(xià)列行爲之一(yī)的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行爲，限期改正，處以罰款：

（一(yī)）不設置危險廢物(wù)識别标志(zhì)的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物(wù)，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物(wù)集中(zhōng)處置設施、場所的；

（四）不按照國家規定繳納危險廢物(wù)排污費(fèi)的；

（五）将危險廢物(wù)提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物(wù)轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物(wù)的；

（七）将危險廢物(wù)混入非危險廢物(wù)中(zhōng)貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物(wù)的；

（九）将危險廢物(wù)與旅客在同一(yī)運輸工(gōng)具上載運的；

（十）未經消除污染的處理将收集、貯存、運輸、處置危險廢物(wù)的場所、設施、設備和容器、包裝物(wù)及其他物(wù)品轉作他用的；

（十一(yī)）未采取相應防範措施，造成危險廢物(wù)揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（十二）在運輸過程中(zhōng)沿途丢棄、遺撒危險廢物(wù)的；

（十三）未制定危險廢物(wù)意外(wài)事故防範措施和應急預案的。

有前款第一(yī)項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一(yī)項、第十二項、第十三項行爲之一(yī)的，處一(yī)萬元以上十萬元以下(xià)的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行爲之一(yī)的，處二萬元以上二十萬元以下(xià)的罰款；有前款第四項行爲的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物(wù)排污費(fèi)金額一(yī)倍以上三倍以下(xià)的罰款。

第七十七條

無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物(wù)經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行爲，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下(xià)的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。

第七十八條

違反本法規定，将中(zhōng)華人民共和國境外(wài)的固體(tǐ)廢物(wù)進境傾倒、堆放(fàng)、處置的，進口屬于禁止進口的固體(tǐ)廢物(wù)或者未經許可擅自進口屬于限制進口的固體(tǐ)廢物(wù)用作原料的，由海關責令退運該固體(tǐ)廢物(wù)，可以并處十萬元以上一(yī)百萬元以下(xià)的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口者不明的，由承運人承擔退運該固體(tǐ)廢物(wù)的責任，或者承擔該固體(tǐ)廢物(wù)的處置費(fèi)用。

逃避海關監管将中(zhōng)華人民共和國境外(wài)的固體(tǐ)廢物(wù)運輸進境，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十九條

違反本法規定，經中(zhōng)華人民共和國過境轉移危險廢物(wù)的，由海關責令退運該危險廢物(wù)，可以并處五萬元以上五十萬元以下(xià)的罰款。

第八十條

對已經非法入境的固體(tǐ)廢物(wù)，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規定作出處罰決定；已經造成環境污染的，由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第八十一(yī)條

違反本法規定，造成固體(tǐ)廢物(wù)嚴重污染環境的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門按照國務院規定的權限決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。

第六章 附則

第八十八條

本法下(xià)列用語的含義：

（一(yī)）固體(tǐ)廢物(wù)，是指在生(shēng)産、生(shēng)活和其他活動中(zhōng)産生(shēng)的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被抛棄或者放(fàng)棄的固态、半固态和置于容器中(zhōng)的氣态的物(wù)品、物(wù)質以及法律、行政法規規定納入固體(tǐ)廢物(wù)管理的物(wù)品、物(wù)質。

（二）工(gōng)業固體(tǐ)廢物(wù)，是指在工(gōng)業生(shēng)産活動中(zhōng)産生(shēng)的固體(tǐ)廢物(wù)。

（三）生(shēng)活垃圾，是指在日常生(shēng)活中(zhōng)或者爲日常生(shēng)活提供服務的活動中(zhōng)産生(shēng)的固體(tǐ)廢物(wù)以及法律、行政法規規定視爲生(shēng)活垃圾的固體(tǐ)廢物(wù)。

（四）危險廢物(wù)，是指列入國家危險廢物(wù)名錄或者根據國家規定的危險廢物(wù)鑒别标準和鑒别方法認定的具有危險特性的固體(tǐ)廢物(wù)。

（五）貯存，是指将固體(tǐ)廢物(wù)臨時置于特定設施或者場所中(zhōng)的活動。

（六）處置，是指将固體(tǐ)廢物(wù)焚燒和用其他改變固體(tǐ)廢物(wù)的物(wù)理、化學、生(shēng)物(wù)特性的方法，達到減少已産生(shēng)的固體(tǐ)廢物(wù)數量、縮小(xiǎo)固體(tǐ)廢物(wù)體(tǐ)積、減少或者消除其危險成份的活動，或者将固體(tǐ)廢物(wù)最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體(tǐ)廢物(wù)中(zhōng)提取物(wù)質作爲原材料或者燃料的活動。

第九十一(yī)條

本法自2005年4月1日起施行。